第一章 總 則
第一條 為提高建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)誠信意識，營造誠實守信的監(jiān)理市場環(huán)境，促進建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（建設(shè)部令第158號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2010〕128號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信用評價是指對建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理、資質(zhì)達標、市場行為、服務(wù)質(zhì)量以及社會信譽等情況的綜合評價。
第三條 凡在山東省各級工商行政管理部門注冊登記且取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理資質(zhì)證書的企業(yè)，以及在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事工程監(jiān)理活動的省外企業(yè)，均應(yīng)按本辦法接受信用評價。
第四條 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價按照 “屬地管理、分級負責(zé)”，公開、公平、公正地原則進行，不收取任何費用。設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本地區(qū)工程監(jiān)理企業(yè)信用初步評價工作，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)全省工程監(jiān)理企業(yè)信用等級評定并公開發(fā)布評價結(jié)果。
第二章 評價內(nèi)容
第五條 企業(yè)內(nèi)部管理方面，主要評價內(nèi)容包括組織機構(gòu)設(shè)置和崗位職責(zé)界定情況，人力資源、教育培訓(xùn)、財務(wù)管理、薪酬體系、技術(shù)檔案等規(guī)章制度和質(zhì)量管理體系的建立及執(zhí)行情況，企業(yè)及監(jiān)理工作信息化管理情況等。
第六條 企業(yè)資質(zhì)達標方面，主要評價內(nèi)容包括工商營業(yè)執(zhí)照、注冊資本金、技術(shù)負責(zé)人資格、注冊師數(shù)量、試驗檢測設(shè)備配備管理等情況。
第七條 企業(yè)市場行為方面，主要評價內(nèi)容包括資質(zhì)證書使用、監(jiān)理工程等級規(guī)模、投標競標、合同訂立、監(jiān)理收費、履約守信以及省外監(jiān)理企業(yè)進魯監(jiān)理項目備案等情況。
第八條 企業(yè)服務(wù)質(zhì)量方面，主要評價內(nèi)容包括項目監(jiān)理機構(gòu)人員配置和設(shè)施配備、監(jiān)理規(guī)劃和實施細則的編制以及巡視、旁站、平行檢驗等監(jiān)理工作實施情況，工程質(zhì)量和施工安全情況，投資和進度控制情況，業(yè)主的評價情況等。
第九條 企業(yè)社會信譽方面，主要評價內(nèi)容包括工程監(jiān)理企業(yè)及其聘用員工、所監(jiān)理工程獲得各類獎項和受到處罰等情況。
第三章 評價方法和信用等級
第十條 工程監(jiān)理企業(yè)信用評價采用計分方式進行，評價總分為100分，由基礎(chǔ)分（90分）、獎勵加分（10分）和懲戒減分（不設(shè)下限）三部分組成。具體分值分配和加減辦法詳見附件1（工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標準）。
第十一條 工程監(jiān)理企業(yè)的信用等級分為A、B、C、D四個級別，依次表示信用優(yōu)良、信用良好、信用一般、信用較差。其中：評價分數(shù)在90分以上的信用等級評價為A級，80分以上至90分以下的評價為B級，70分以上至80分以下的評價為C級， 70分以下的評價為D級。（“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)）
第十二條 工程監(jiān)理企業(yè)信用等級每兩年評價一次，并實行動態(tài)管理。省內(nèi)新取得監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)的信用等級一律暫定為B級。省外企業(yè)進魯監(jiān)理工程的，按本辦法核定其信用等級。
第四章 評價程序
第十三條 工程監(jiān)理企業(yè)信用評價按以下程序進行：
（一）工程監(jiān)理企業(yè)向工商登記注冊地（省外監(jiān)理企業(yè)向監(jiān)理工程所在地）設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出評價申請；
（二）設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總本地區(qū)工程監(jiān)理企業(yè)申請信用評價情況，組成評價小組逐家企業(yè)實地考評打分，提出初步評價意見報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門；
（三）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織對各市上報的企業(yè)申請材料和初步評價意見進行復(fù)核，必要時組織評價小組現(xiàn)場復(fù)查，根據(jù)打分情況對照評價標準確定企業(yè)的信用等級；
（四）評價結(jié)果在山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和山東省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會網(wǎng)站公示。對評價結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)申請復(fù)評；
（五）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一發(fā)布最終評價結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)信用等級證書（有效期兩年）。
全省工程監(jiān)理企業(yè)初次信用評價工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一部署組織。取得信用等級證書的工程監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在信用等級證書有效期屆滿60日前申請重新評價。
第十四條 工程監(jiān)理企業(yè)申請信用評價，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：
（一）《山東省工程監(jiān)理企業(yè)信用評價申請表》（見附件2）；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理資質(zhì)證書和原信用等級證書；
（三）內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)界定、相關(guān)規(guī)章制度以及質(zhì)量管理體系建立和運行情況報告；
（四）相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)達標情況的證明材料；
（五）近兩年簽訂的監(jiān)理合同（列表載明工程名稱、規(guī)模、收費數(shù)額、人員配備和簽訂日期）；
（六）近兩年完成的3項代表工程的監(jiān)理資料文件（監(jiān)理合同、規(guī)劃、總結(jié)、業(yè)務(wù)手冊、竣工驗收資料和下發(fā)的監(jiān)理通知單等）；
（七）近兩年獲獎受罰情況的證明材料。
企業(yè)未按照要求提交信用評價申請資料的，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令其限期提交；企業(yè)提交的信用評價申請資料不符合要求的，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對其一次性告知，限期補正有關(guān)資料。
第五章 信用管理
第十五條 工程監(jiān)理企業(yè)信用評價結(jié)果在信用等級證書有效期內(nèi)計入企業(yè)信用檔案，作為工程監(jiān)理行業(yè)自律和建筑市場激勵懲戒的重要依據(jù)。
第十六條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)逐步健全完善建筑市場信用獎懲機制，在行政許可、市場準入、招標投標、資質(zhì)管理、評先樹優(yōu)等工作中，充分利用已經(jīng)發(fā)布的工程監(jiān)理企業(yè)信用評價結(jié)果，依法對守信行為予以激勵，對失信行為予以制約。
第十七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對不同信用等級的工程監(jiān)理企業(yè)實行差別化管理。其中，對A級企業(yè)建立綠色通道，減少檢查核查頻次；對C級企業(yè)強化監(jiān)管，依法責(zé)令限期整改提高；對D級企業(yè)進行約談，暫停其承接新的監(jiān)理業(yè)務(wù)，省外入魯企業(yè)同時通報其注冊所在地省級建設(shè)主管部門。對連續(xù)兩次評價為D級的企業(yè)，依法降低或吊銷其監(jiān)理資質(zhì)。
第十八條 對工程監(jiān)理企業(yè)信用等級實行動態(tài)管理。對在信用等級證書有效期內(nèi)有重大變更事項或受到相關(guān)獎懲的，根據(jù)企業(yè)或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的申請，按評價標準每年調(diào)整一次評價得分，重新核定其信用等級。
第十九條 工程監(jiān)理企業(yè)信用評價實行一票否決，存在下列情況之一的，初次申請評價的信用等級一律核定為D級，原有信用等級的一律取消重新核定為D級，且在有效期內(nèi)不予調(diào)整。
（一）企業(yè)法定代表人、企業(yè)負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人以及企業(yè)聘用的監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員，在工程監(jiān)理活動中因重大違法行為受到刑事處罰的；
（二）超越資質(zhì)類別和等級范圍承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（三）借用其他單位資質(zhì)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或允許他人以本企業(yè)資質(zhì)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（四）違反強制性標準，將不合格建設(shè)工程、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；
（五）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量或安全生產(chǎn)條件的；
（六）由于本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任導(dǎo)致較大及以上工程質(zhì)量或施工安全事故的；
（七）申請信用評價時提供虛假資料的，或以不正當(dāng)手段影響評價結(jié)果的；
（八）未按期提交信用評價申請資料或未按時補正有關(guān)資料的；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第二十條 工程監(jiān)理企業(yè)合并或者分立的，原信用等級不再保留，合并或分立后的監(jiān)理企業(yè)須重新申請信用評價、重新核定信用等級。
第六章 附 則
第二十一條 參與工程監(jiān)理企業(yè)信用評價的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，嚴格標準條件，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定嚴肅處理。
第二十二條本辦法由山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2014年2月1日起施行。有效期至2019年1月31日。
附件：1.山東省建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標準 2.山東省建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價申請表
（2014年1月2日印發(fā)）
第一條 為提高建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)誠信意識，營造誠實守信的監(jiān)理市場環(huán)境，促進建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（建設(shè)部令第158號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2010〕128號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信用評價是指對建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理、資質(zhì)達標、市場行為、服務(wù)質(zhì)量以及社會信譽等情況的綜合評價。
第三條 凡在山東省各級工商行政管理部門注冊登記且取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理資質(zhì)證書的企業(yè)，以及在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事工程監(jiān)理活動的省外企業(yè)，均應(yīng)按本辦法接受信用評價。
第四條 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價按照 “屬地管理、分級負責(zé)”，公開、公平、公正地原則進行，不收取任何費用。設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本地區(qū)工程監(jiān)理企業(yè)信用初步評價工作，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)全省工程監(jiān)理企業(yè)信用等級評定并公開發(fā)布評價結(jié)果。
第二章 評價內(nèi)容
第五條 企業(yè)內(nèi)部管理方面，主要評價內(nèi)容包括組織機構(gòu)設(shè)置和崗位職責(zé)界定情況，人力資源、教育培訓(xùn)、財務(wù)管理、薪酬體系、技術(shù)檔案等規(guī)章制度和質(zhì)量管理體系的建立及執(zhí)行情況，企業(yè)及監(jiān)理工作信息化管理情況等。
第六條 企業(yè)資質(zhì)達標方面，主要評價內(nèi)容包括工商營業(yè)執(zhí)照、注冊資本金、技術(shù)負責(zé)人資格、注冊師數(shù)量、試驗檢測設(shè)備配備管理等情況。
第七條 企業(yè)市場行為方面，主要評價內(nèi)容包括資質(zhì)證書使用、監(jiān)理工程等級規(guī)模、投標競標、合同訂立、監(jiān)理收費、履約守信以及省外監(jiān)理企業(yè)進魯監(jiān)理項目備案等情況。
第八條 企業(yè)服務(wù)質(zhì)量方面，主要評價內(nèi)容包括項目監(jiān)理機構(gòu)人員配置和設(shè)施配備、監(jiān)理規(guī)劃和實施細則的編制以及巡視、旁站、平行檢驗等監(jiān)理工作實施情況，工程質(zhì)量和施工安全情況，投資和進度控制情況，業(yè)主的評價情況等。
第九條 企業(yè)社會信譽方面，主要評價內(nèi)容包括工程監(jiān)理企業(yè)及其聘用員工、所監(jiān)理工程獲得各類獎項和受到處罰等情況。
第三章 評價方法和信用等級
第十條 工程監(jiān)理企業(yè)信用評價采用計分方式進行，評價總分為100分，由基礎(chǔ)分（90分）、獎勵加分（10分）和懲戒減分（不設(shè)下限）三部分組成。具體分值分配和加減辦法詳見附件1（工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標準）。
第十一條 工程監(jiān)理企業(yè)的信用等級分為A、B、C、D四個級別，依次表示信用優(yōu)良、信用良好、信用一般、信用較差。其中：評價分數(shù)在90分以上的信用等級評價為A級，80分以上至90分以下的評價為B級，70分以上至80分以下的評價為C級， 70分以下的評價為D級。（“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)）
第十二條 工程監(jiān)理企業(yè)信用等級每兩年評價一次，并實行動態(tài)管理。省內(nèi)新取得監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)的信用等級一律暫定為B級。省外企業(yè)進魯監(jiān)理工程的，按本辦法核定其信用等級。
第四章 評價程序
第十三條 工程監(jiān)理企業(yè)信用評價按以下程序進行：
（一）工程監(jiān)理企業(yè)向工商登記注冊地（省外監(jiān)理企業(yè)向監(jiān)理工程所在地）設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出評價申請；
（二）設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總本地區(qū)工程監(jiān)理企業(yè)申請信用評價情況，組成評價小組逐家企業(yè)實地考評打分，提出初步評價意見報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門；
（三）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織對各市上報的企業(yè)申請材料和初步評價意見進行復(fù)核，必要時組織評價小組現(xiàn)場復(fù)查，根據(jù)打分情況對照評價標準確定企業(yè)的信用等級；
（四）評價結(jié)果在山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和山東省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會網(wǎng)站公示。對評價結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)申請復(fù)評；
（五）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一發(fā)布最終評價結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)信用等級證書（有效期兩年）。
全省工程監(jiān)理企業(yè)初次信用評價工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一部署組織。取得信用等級證書的工程監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在信用等級證書有效期屆滿60日前申請重新評價。
第十四條 工程監(jiān)理企業(yè)申請信用評價，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：
（一）《山東省工程監(jiān)理企業(yè)信用評價申請表》（見附件2）；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理資質(zhì)證書和原信用等級證書；
（三）內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)界定、相關(guān)規(guī)章制度以及質(zhì)量管理體系建立和運行情況報告；
（四）相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)達標情況的證明材料；
（五）近兩年簽訂的監(jiān)理合同（列表載明工程名稱、規(guī)模、收費數(shù)額、人員配備和簽訂日期）；
（六）近兩年完成的3項代表工程的監(jiān)理資料文件（監(jiān)理合同、規(guī)劃、總結(jié)、業(yè)務(wù)手冊、竣工驗收資料和下發(fā)的監(jiān)理通知單等）；
（七）近兩年獲獎受罰情況的證明材料。
企業(yè)未按照要求提交信用評價申請資料的，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令其限期提交；企業(yè)提交的信用評價申請資料不符合要求的，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對其一次性告知，限期補正有關(guān)資料。
第五章 信用管理
第十五條 工程監(jiān)理企業(yè)信用評價結(jié)果在信用等級證書有效期內(nèi)計入企業(yè)信用檔案，作為工程監(jiān)理行業(yè)自律和建筑市場激勵懲戒的重要依據(jù)。
第十六條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)逐步健全完善建筑市場信用獎懲機制，在行政許可、市場準入、招標投標、資質(zhì)管理、評先樹優(yōu)等工作中，充分利用已經(jīng)發(fā)布的工程監(jiān)理企業(yè)信用評價結(jié)果，依法對守信行為予以激勵，對失信行為予以制約。
第十七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對不同信用等級的工程監(jiān)理企業(yè)實行差別化管理。其中，對A級企業(yè)建立綠色通道，減少檢查核查頻次；對C級企業(yè)強化監(jiān)管，依法責(zé)令限期整改提高；對D級企業(yè)進行約談，暫停其承接新的監(jiān)理業(yè)務(wù)，省外入魯企業(yè)同時通報其注冊所在地省級建設(shè)主管部門。對連續(xù)兩次評價為D級的企業(yè)，依法降低或吊銷其監(jiān)理資質(zhì)。
第十八條 對工程監(jiān)理企業(yè)信用等級實行動態(tài)管理。對在信用等級證書有效期內(nèi)有重大變更事項或受到相關(guān)獎懲的，根據(jù)企業(yè)或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的申請，按評價標準每年調(diào)整一次評價得分，重新核定其信用等級。
第十九條 工程監(jiān)理企業(yè)信用評價實行一票否決，存在下列情況之一的，初次申請評價的信用等級一律核定為D級，原有信用等級的一律取消重新核定為D級，且在有效期內(nèi)不予調(diào)整。
（一）企業(yè)法定代表人、企業(yè)負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人以及企業(yè)聘用的監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員，在工程監(jiān)理活動中因重大違法行為受到刑事處罰的；
（二）超越資質(zhì)類別和等級范圍承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（三）借用其他單位資質(zhì)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或允許他人以本企業(yè)資質(zhì)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（四）違反強制性標準，將不合格建設(shè)工程、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；
（五）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量或安全生產(chǎn)條件的；
（六）由于本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任導(dǎo)致較大及以上工程質(zhì)量或施工安全事故的；
（七）申請信用評價時提供虛假資料的，或以不正當(dāng)手段影響評價結(jié)果的；
（八）未按期提交信用評價申請資料或未按時補正有關(guān)資料的；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第二十條 工程監(jiān)理企業(yè)合并或者分立的，原信用等級不再保留，合并或分立后的監(jiān)理企業(yè)須重新申請信用評價、重新核定信用等級。
第六章 附 則
第二十一條 參與工程監(jiān)理企業(yè)信用評價的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，嚴格標準條件，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定嚴肅處理。
第二十二條本辦法由山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2014年2月1日起施行。有效期至2019年1月31日。
附件：1.山東省建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標準 2.山東省建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價申請表
（2014年1月2日印發(fā)）
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